Понятие бюрократ появилось очень давно и присутствует везде, где есть власть. По сути, в самой бюрократии как таковой нет ничего ужасного. В Австрии мы тоже иногда сталкиваемся с этой системой. Пару раз нам попадались настоящие австрийские бюрократы. А местные жители и эмигранты из разных стран мира рассказывают нам о том, с какой бюрократией столкнулись они.
Прожив некоторое время в Австрии, я начал замечать основные различия между бюрократией в России и Австрии. И если сказать очень кратно — она есть, но не такая значительная. Самым главным отличием, как мне видится после 2,5 лет жизни в Австрии, являются люди. То, как они взаимодействуют с этой самой системой. Австрийцы — народ живущий в достатке, у него много времени, а главное — терпения. Если бюрократ скажет австрийцу, какие документы принести, тот их принесёт. Он сделает это из вредности и своей собственной педантичности. Как я говорил уже не раз, в Австрии у жителей предвзятое отношение к власти. Они где-то в душе уверены, если оставить её без присмотра, будет беда. Власть быстро может превратиться в то, что мешает жить обществу. Так что австрийцы постоянно её терроризируют в самом добром смысле этого слова.
Но, как и любая другая бюрократическая машина, государственная система в Австрии тоже меняется довольно медлительно и тяжело. Отличие австрийкой системы от российской может заключаться лишь в одном. Первая находится в конкуренции с другими бюрократическими системами соседних государств, а российская нет.
Arbeiterkammer или 100% австрийские бюрократы
Как это выглядит на практике? Всё очень просто. Год назад я писал статью о том, что в Австрии существует Arbeiterkammer (АК). Это организация, которая представляет интересы большей половины рабочих в Австрии. Она не является государственной, но так как она монополист и обладает большой властью, то можно назвать её частью бюрократической системы страны. Её главная задача — защищать права тех, кто трудится на территории государства. Каждый работник при заключении контракта автоматически становиться одним из членов этой организации. При возникновении тех или иных споров с работодателем, сотруднику не нужно искать себе адвоката. Он сразу же «идет» в АК, где сидят австрийские бюрократы, чтобы те защитили его права.
АК организация монополистическая. Её эффективность нельзя как-либо оценить или сравнить. Так что АК постоянно проводит разного рода акции и с помпой рассказывает о своих мероприятиях. Для потребителей это выглядело странно. Например, они забрасывали своих клиентов кучей бесполезного бумажного мусора в виде рассылки. Причём присылали они это каждый месяц почти весь 2019 год.
Что изменилось в работе Arbeiterkammer?
Видимо эко-активисты, которые боятся за чистоту и сохранение окружающей среды, всё же пожаловались в АК. Так что австрийские бюрократы прекратили массовую рассылку спама. Теперь организация поменяла стратегию и стала делать более значимые рассылки. Например, год назад в канун 8 Марта жена получила бумажную версию письма. В нём АК сообщало ей, что они знают о проблемах работающих женщин в Австрии. Также им известно о том, что те получают меньше, чем мужчины. В этом году таких бесполезных писем не было. АК прислали рекламную брошюру со списком концертов и мероприятий. Их можно посетить с большой скидкой, если вы состоите в АК.
Что ж, это уже хотя бы какое-то движение в правильном направлении для бюрократов. Думаю, ещё через 5-10 лет этот полугосударственный профсоюз узнает о такой вещи как мобильные приложения и сможет рассылать всё исключительно в электронном виде. Хотя учитывая тот факт, что сегодня они уже делают рассылку на электронную почту, но всё ещё дублируют ту же самую информацию в бумажном виде, вряд ли это будет быстрый процесс.
Почему этот момент мне кажется важным? Потому что он хорошо показывает, что и Австрия, и США, и Россия имеют совершенно одинаковые проблемы. Бюрократы начинают лениться и придумывать сами себе отчёты, когда общество не жёстко их контролирует. Власть расслабляется, когда граждане передают ей максимум полномочий. И это происходит везде и без каких-либо исключений, будь то такая небольшая страна, как Австрия или такая огромная, как Россия. Важно всегда помнить, что конкуренция нужна всюду, тогда будет и результат, а не очередной отчёт о проделанной работе.
