В своём гостевом комментарии политологи Зиглинде Розенбергер и Гилг Сибер объясняют, что они считают плохой политикой против коронавируса в том числе сдвиг в компетенции правительства.
Федеральное правительство пока не может справиться с Covid-19. Тот факт, что все развлекательные и культурные объекты закрыты, а канатные дороги исключены из режима блокировки, подчёркивает неудачу, а также тот факт, что меры были приняты на неформальной конференции губернаторов провинций.
Есть много причин для политической неудачи. Одна из них заключается в более поздней практике ограниченной ответственности министров, в то время как роль Федерального канцелярии в то же время возрастает.
Не обладая компетенцией в области конституционной политики, федеральный канцлер является первым среди равных. Применяется ведомственная ответственность за вопросы и персонал. С другой стороны, федеральное правительство действует как коллегиальный орган. С 1945 года из этого вытекает требование консенсуса: правительственные законопроекты единогласно принимаются в Совете министров. Эти два принципа — ведомственная ответственность и единодушие — призваны обеспечить достижение коалиционными правительствами консенсуса по фундаментальным вопросам.
Новая поправка
Но в 2017 году коалиция ÖVP-FPÖ провела некоторые изменения: новые законы позволили федеральному канцлеру осуществлять какую-то директивную компетенцию. Помимо множества областей политики, которые были переданы в ведение Федерального канцелярии, таких как политика интеграции или вопросы, касающиеся радио и телевидения, бросаются в глаза дополнительные функции координации. Поправка 2017 года содержит новый отрывок, согласно которому международные кризисы координируются Федеральной канцелярией («Периодическая координация внутренних мер по борьбе с надрегиональными или международными кризисами или катастрофами»). Covid-19 попадает в эту категорию. Канцлер Александр Шалленберг, вероятно, имел в виду эту статью, когда сказал, что кризисная встреча, о которой министр здравоохранения объявил в связи с резким развитием событий в больницах, не состоится, потому что он так сказал.
«Пора ещё раз подумать о конституции»
Кроме того, в соответствующем законе есть положение, которое предоставляет федеральному канцлеру возможность координировать действия по вопросам, затрагивающим несколько министерств («Обобщенный подход и координация по вопросам, затрагивающим сферу деятельности двух или более федеральных министерств»). Это постановление напрямую вмешивается в компетенцию министерства и наделяет канцлера преимущественным статусом.
Предположительно этим можно объяснить организацию пресс-конференций с преобладанием ÖVP даже чисто медицинскими мерами. Однако, если задача координации якобы понимается коммуникативно и не выполняется по существу, возникает вакуум принятия решений и, таким образом, ситуация, которая блокирует министра здравоохранения в его конституционной компетенции и ответственности.
Во время пандемии федеральное правительство не смогло действовать своевременно и скоординированно, что не в последнюю очередь было поддержано институциональными изменениями после проекта «Ballhausplatz» бирюзового ÖVP. Ошибки между конституционной обязанностью министра здравоохранения и основными юридическими полномочиями федерального канцлера издавать руководящие принципы привели к неполитической политике, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов, но тем более внутри правительства. Пора ещё раз подумать о конституции и взять на себя ответственность за республику.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at
