В тенденциях распада советских республик и ЕС можно увидеть важные параллели и существенные различия. В своём гостевом блоге экономист Йоахим Беккер анализирует процесс распада Советского Союза 30 лет назад — и что из этого можно извлечь для ЕС.

Три десятилетия назад начался распад Советского Союза и Югославии. В настоящее время этому событию уделяется мало внимания, хотя геополитические последствия ощущаются и сегодня. Дезинтеграционные тенденции теперь проявляются и в Западной Европе, в настоящее время в ЕС (брексит), в Соединённом Королевстве (Шотландия и потенциально Северная Ирландия) или Испании (Каталония). В связи с этим возникает вопрос о том, какие политические и экономические факторы стояли за процессами распада в Советском Союзе и Югославии в то время и в чём сходство и различие нынешних дезинтеграционных тенденций в Европе.

Распад Советского Союза и его последствия

Распад Советского Союза имеет особое значение. В статье на тему «Интеграция — распад» в журнале «Смена курса» политолог Феликс Яйтнер дистанцируется от распространённого тезиса о том, что Советский Союз распался на своей периферии из-за борьбы за независимость. С другой стороны, он подчёркивает роль господствующих сил в России, самой важной советской республике, в процессе распада СССР.

Распад государства был частью многократных кризисов исчерпания советской модели развития, ухудшения социальной ситуации и нарастания экологических проблем. С 1970-х годов экспорт сырья, особенно нефти и газа, приобретал всё большее значение в советской экономике. Этот сектор мало взаимозависим с внутренней экономикой. Из-за сильной ориентации на сырьё, с одной стороны, и огромных размеров российской внутренней экономики, с другой, Российская Советская Республика была мало связана с другими советскими республиками.

В 1980-е годы среди российских лидеров усилились голоса, которые описывали более бедные советские республики прежде всего как экономическое бремя. В политическом плане Борис Ельцин возглавлял блок сил, который видел особенно хорошие перспективы в сочетании ускоренной капиталистической трансформации и независимости России. Когда в августе 1991 года советско-консервативный переворот против советского руководства потерпел неудачу, силы вокруг Ельцина увидели шанс на распад Советского Союза.

Фактический процесс распада был в значительной степени бескровным, но последующий период характеризуется процессами периферии и поляризации, хронической нестабильностью и дальнейшими процессами отделения и национальных конфликтов. Советский Союз был многонациональным государством, как и его правопреемники. Если полиэтнический характер ставится под сомнение, как в случае с Украиной, это приводит к конфликтам — в худшем случае военного характера.

Процессы поиска

Но были и попытки частичной реинтеграции на постсоветском пространстве, исходной точкой которых была Россия. Наиболее конкретным и далеко идущим на сегодняшний день является создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2015 году. В его состав входят Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан. Он создан по образцу частей ЕС и явился, в том числе, реакцией на расширение сферы влияния ЕС на постсоветское пространство, например, в форме соглашений об ассоциации.

Соглашение об ассоциации с Украиной, в частности, было составлено таким образом, что исключало одновременную тесную связь с Россией. ЕС предоставил Украине, с её значительным русским меньшинством и в то время столь же важными экономическими связями с Западом и Востоком, выбор между ЕС и Россией. В результате Украина потеряла внешнеполитический баланс и оказалась втянутой в глубокий внутриполитический конфликт, в котором преобладали «прозападные» силы. Сегодняшняя эскалация конфликтов в Украине и вокруг неё во многом связана с вынужденным решением ЕС относительно внешнеполитического курса Украины — она осталась вне ЕАЭС.

Однако как выражение попытки реинтеграции ЕАЭС характеризуется сильной асимметрией между Россией, с одной стороны, и другими членами, с другой. Несмотря на формальные и неформальные меры по смягчению последствий этих асимметрий, экономическая динамика в ЕАЭС по-прежнему находится под сильным влиянием России. При этом, однако, внутри российского истеблишмента нет чёткого консенсуса по поводу статуса и направления ЕАЭС.

Распад Югославии

Можно выделить и политико-экономические факторы процесса распада Югославии. Как и в случае с Советским Союзом, социально-экономическая напряжённость и конфликты между югославскими республиками, которые в конечном итоге привели к распаду Югославии, переросли в глубокий экономический и социальный кризис в 1980-х годах. Это было связано с подчинённой интеграцией Югославии в мировое хозяйство и с разной степенью тяжести ударило по весьма неравномерно развитым республикам.

Руководители стремились максимально защитить свои республики от последствий кризиса, что способствовало постепенному экономическому распаду Югославии. Они не смогли найти договорённости о дальнейшем развитии Югославии. Здесь противоречили позиции Словении, как самой процветающей республики, имеющей самые прочные связи с Западной Европой, и Сербии, с её более сильной внутренней экономической ориентацией. Руководство Словении предпочло в лучшем случае очень свободную конфедеративную модель, тогда как руководство Сербии предпочло усиление федерации и роли Сербии или, наоборот, формирование государства, включающего всех сербов.

Для республик, более ориентированных на Запад, усилия по национальной независимости и ориентации на членство в ЕС были связаны. Это сочетание проевропейской ориентации и национальной независимости в первую очередь поддерживалось силами среднего класса, а идеологическая националистическая почва была подготовлена, в частности, интеллектуалами и соответствующими институтами (например, академиями наук).

Руководство республики, руководители госпредприятий и часть технократов были заинтересованы в получении прямого доступа к приватизации через процессы независимости. Эти социально-экономические и политические факторы часто упускаются из виду в традиционных подходах, которые основывают процессы дезинтеграции на «старой ненависти или нецивилизованной балканской культуре». Случай с Югославией также показывает западным обществам, как быстро могут исчезнуть социальная сплочённость и стабильность, когда происходит серьёзный социальный кризис.

ЕС разваливается?

Важные параллели, но также и некоторые существенные различия можно увидеть в тенденциях распада Югославии и ЕС. В обоих случаях очень неравные модели развития и гибридное государственное устройство с конфедеративными и федеративными элементами являются отправной точкой для дезинтеграционных тенденций, которые усиливаются глубоким кризисом — в случае ЕС великим финансовым кризисом 2008 года и его последствиями. Однако сами динамики разные.

Распад Югославии представлял собой радикализацию и без того давних тенденций к децентрализации. С другой стороны, в ЕС наблюдается тенденция к централизации экономической и социальной политики, хотя в еврозоне она выражена сильнее, чем за её пределами. На самом деле денежная линия развода играет важную роль в дифференциации дезинтеграционных тенденций. Первоначально они возникли в еврозоне, где единая валюта усугубила неравные модели развития и напряжённость между центром и периферией. Временами выход Греции из еврозоны казался возможным.

Тем не менее напряжённость в еврозоне сохраняется, и Италия может стать переломным моментом. На самом деле первый шаг к дезинтеграции был сделан за пределами еврозоны: в Соединённом Королевстве. Здесь часть политического истеблишмента была недовольна своей политической маргинализацией из-за антикризисного управления, связанного с еврозоной, и конфликтов по поводу правил финансового рынка. В соответствии с формулой восстановления национального контроля евроскептические элементы истеблишмента объединили свои усилия с более бедными слоями населения, особенно в обедневших английских провинциях. Подобно Югославии и Советскому Союзу, в ЕС нет единого мнения относительно дальнейшего институционального развития. Это также имело место в случае ликвидации британцев.

Йоахим Беккер — доцент Венского университета экономики и бизнеса. Его исследования включают экономику развития и региональную интеграцию и дезинтеграцию.

Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник:   derstandard.at