После долгих дискуссий внутри коалиции бирюзово-зелёных возник план согласовать новую стратегию безопасности до окончания законодательного периода. Решение в Совмине было принято циркулярным постановлением — то есть в письменной форме.

Какие последствия имеет новая концепция? Ведь в этом документе содержатся такие важные пункты, как сближение с НАТО, выход из зависимости от российского газа и приверженность активной политике нейтралитета. STANDARD отвечает на самые важные вопросы.

Вопрос: зачем Австрии на самом деле нужна стратегия безопасности?

Ответ: эта стратегия служит основой подхода Австрии к политике безопасности и обороны — например, в военном плане и в отношении критической инфраструктуры. Государства обычно определяют такой план относительно того, как они хотят защитить себя от угроз и отстаивать свои интересы, объясняет эксперт по безопасности Франц Эдер из Университета Инсбрука в интервью STANDARD. «Особенно малым государствам следует задуматься о том, как они могут адекватно защитить себя от угроз», — говорит он. В качестве примера эксперт приводит Финляндию и Швейцарию, которые регулярно пересматривают свои стратегии — в том числе в сфере энергоснабжения и отключений электроэнергии. Однако стратегия безопасности в Австрии — это не действующий закон, а, скорее, основа для будущих решений.

Вопрос: текущая стратегия безопасности датируется 2013 годом. Почему с тех пор она не обновлялась?

Ответ: национальная оборона не являлась любимой темой австрийской политики в последние годы. Планируемые инвестиции в вооружённые силы скорее вызывали смех, чем воспринимались всерьёз, поэтому обновление стратегии безопасности не было сочтено необходимым. Война России против Украины, которая длилась уже более 2 лет, изменила ситуацию. В апреле 2023 года федеральное правительство решило обновить стратегию, но этого до сих пор не произошло.

Вопрос: спорным пунктом нового проекта является сближение с НАТО. Насколько это совместимо с нейтралитетом Австрии?

Ответ: закон о нейтралитете не позволяет Австрии присоединиться к военному союзу. Однако военное сотрудничество с другими государствами разрешено. Австрия участвует в «Партнёрстве ради мира» с НАТО с 1995 года. В этом контексте проводятся совместные операции, в том числе, например, помощь при стихийных бедствиях и участие в поисково-спасательных службах. Но если Австрия захочет проводить «политику активного нейтралитета», которая изложена в новом проекте стратегии безопасности, может возникнуть конфликт разных намерений: «Приближение к военному союзу и в то же время заявления, что мы поддерживаем нейтралитет, — это позиции, не сочетающиеся друг с другом. Такое отношение может раздражать и другие страны», — говорит Эдер.

Вопрос: в предыдущей стратегии Россия Владимира Путина описывалась как партнёр, теперь как угроза. Что это значит?

Ответ: изменение формулировок стратегии должно иметь прежде всего символический эффект в надежде, что из этого можно будет вывести конкретные законы. К февралю 2022 года, когда Россия расширила свою атаку на всю Украину, австрийские политики стали ясно осознавать, что ситуация с безопасностью в Европе существенно изменилась. Осуждение нападения или поддержка санкций свидетельствовали о том, что оценка безопасности иная. 

Вопрос: может ли эта новая стратегия безопасности раздражать Путина и тем самым подвергать Австрию опасности?

Ответ: нет, потому что в глазах Путина Австрия в любом случае вряд ли будет занимать важное место на повестке дня, а также уже некоторое время считается «недружественным государством» как часть блока ЕС, который помогает Украине. Австрия поддерживает все санкции ЕС против России и участвует в проекте ПВО European Sky Shield. В рамках Фонда мира средства на поставки оружия в Украину не блокировались. Путина, скорее, разозлят крупные и могущественные европейские государства, годами активно вооружавшие Украину, нежели Австрия, которая более важна для Путина в других отношениях из-за международных организаций в Вене.

Вопрос: бирюзово-зелёные долгое время разделялись по вопросу выхода из зависимости от российского газа. Почему ÖVP не захотела напрямую отнести этот пункт к России, а сформулировала его более абстрактно?

Ответ: на самом деле, зелёные быстро согласились с министром энергетики Леонорой Гевесслер, что Австрии следует снизить свою зависимость от газа в целом с точки зрения климатической политики, а также от российского газа. ÖVP была особенно обеспокоена крупными промышленными компаниями, которые опасаются скачка цен, если они откажутся от российского газа и, таким образом, увидят, что их конкурентоспособность находится под угрозой. Так как теперь совершенно ясно, что с января в Австрию газ больше не будет поступать напрямую из России, поскольку Украина не станет продлевать транзитный контракт с Россией, в конечном итоге ÖVP согласилась. Однако следует сказать, что это всего лишь политическая цель, и всё это не имеет юридической силы, как и выражение воли других государств ЕС полностью отказаться от российского газа к концу 2027 года.

Вопрос: что будет означать выход из российского газа для газохранилищ Австрии?

Ответ: по количеству жителей Австрия обладает одними из крупнейших складских мощностей в Европе, хотя немалая часть принадлежит арендующим клиентам из-за границы. По текущим данным, хранилища Австрии заполнены на 92,5%, что уже много для конца августа. Предполагается, что к началу отопительного сезона в октябре уровень заполнения поднимется почти до 100% и что в сочетании с газом из других источников его будет достаточно, чтобы пережить зиму.

Вопрос: откуда Австрия будет получать газ в будущем? 

Ответ: большую часть необходимого газа Австрия будет получать из Норвегии, где OMV сама имеет долю в газовых месторождениях и уже заранее забронировала необходимые трубопроводные мощности. Меньшие количества также могут поступать по южному коридору из Каспийского региона или Северной Африки через Италию. Кроме того, СПГ можно будет получать через Роттердам. 

Вопрос: стратег по безопасности говорит, что выход должен произойти в рамках «трансформации энергосистемы». Что это значит?

Ответ: долгосрочная цель — попрощаться с ископаемым топливом, к которому относится и газ. Австрия хочет стать климатически нейтральной к 2040 году, на 10 лет раньше, чем планирует ЕС. Это включает в себя явное расширение использования возобновляемых источников энергии от ветра до солнечной энергии и биомассы, а также увеличение производства зелёного водорода, который, в свою очередь, требует большого количества экологически чистой электроэнергии. Зелёный водород предпочтительно использовать там, где промышленность в настоящее время зависит от газа. Но природный газ необходим и для производства удобрений — в стратегии иного не сказано. Однако везде, где CO 2, связанный при сжигании газа или других углеводородов, попадает в атмосферу, необходимо найти замену.

Вопрос: реально ли принять решение об обновлённой стратегии безопасности до выборов?

Ответ: да, потому что стратегия требует не только согласия внутри федерального правительства, но и резолюции Национального совета. Он будет переизбран 29 сентября, и бирюзово-зелёные больше не будут иметь большинства. Зелёные также подчёркивают, что они хотят широкой поддержки стратегии безопасности. Судя по первоначальной реакции оппозиции, правительство вряд ли получит поддержку со стороны других партий. Это также снизит вероятность того, что стратегия будет реализована новым федеральным правительством с другим партийным составом. 

Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник:   derstandard.at