Австрия относится к странам с самыми строгими требованиями на континенте, и во многих других местах часто приходится ждать годы. Недавние выборы в Национальный совет Австрии вызвали беспокойство. Речь идёт не столько о результатах голосования, сколько о явке — точнее, об отсутствии возможности голосовать у тех, кто в других странах, возможно, уже имел бы такое право.

1,5 миллиона человек, достигших избирательного возраста, не могли голосовать в стране с населением в 9 миллионов, потому что не имеют австрийского гражданства. Более 750 000 человек, проживающих в стране более 10 лет, не имеют австрийского паспорта. Согласно данным Statistik Austria, в последние годы из каждой тысячи неграждан только 6-7 человек получали гражданство. «Если сравнить это с другими европейскими странами, то мы находимся среди 3-4 стран с наименьшим количеством натурализаций», — сказал политолог Герт Вальхарс.

Одно из самых строгих законодательств

Закон о гражданстве Австрии, требующий минимум 10 лет ожидания, высокие требования к доходу и исключение даже в случае административных правонарушений, является одним из самых строгих в Европе. Согласно Индексу политики интеграции мигрантов за 2020 год, Австрия вместе с Болгарией была самой ограничительной страной в Европе — кстати, в Болгарии также недавно прошли выборы. В мировом рейтинге более строгими были только Саудовская Аравия и Объединённые Арабские Эмираты. Самая простая процедура получения гражданства в ЕС — в Португалии, за ней следуют Швеция, Люксембург и Ирландия.

Позиция Австрийской народной партии

Периодически звучащие требования упростить получение гражданства всегда отклонялись Австрийской народной партией (ÖVP). Гражданство — это ценность, которую мигранты должны заслужить через интеграцию и способность самостоятельно обеспечивать себя, утверждает партия.

Это приводит к политически сложной ситуации, когда всё больше людей, живущих в Австрии, не могут участвовать в выборе парламента. По прогнозам НПО SOS Mitmensch, к 2040 году более 2 миллионов человек, то есть около четверти населения, могут быть исключены из процесса голосования. В столице Вене около 40% жителей не будут иметь права голоса.

Различные подходы в Европе

В Австрии действует принцип крови (jus sanguinis), то есть дети получают гражданство родителей. Германия уже давно частично отошла от этого принципа: с 2000 года там действует принцип почвы (jus soli). Если на момент рождения хотя бы один из родителей прожил в стране не менее 5 лет и имеет бессрочный вид на жительство, ребёнок получает немецкое гражданство наряду с гражданством родителей.

Принцип jus soli при определённых условиях действует и в Бельгии. В остальном гражданство можно получить после 5 (в некоторых случаях 10) лет проживания в стране, владения одним из трёх государственных языков (нидерландский, французский или немецкий) и доказательства «социальной интеграции» или «участия в жизни общества».

Примеры из других стран

В Испании ребёнок получает гражданство, если хотя бы один из родителей является гражданином Испании или сам родился в Испании (за исключением детей дипломатов). Также гражданство получают дети, если родители являются лицами без гражданства или власти страны происхождения родителей не предоставляют ребёнку гражданство. То же самое касается случаев, когда родители неизвестны или если дети до 18 лет были усыновлены испанским гражданином.

Другие лица могут подать заявление на гражданство после 10 лет непрерывного проживания в стране — для беженцев достаточно 5 лет. Необходимый экзамен на гражданство с 2015 года сдали более 97% из примерно миллиона участников.

Личный опыт соискателя гражданства

Айхам Аль Саати — один из тех, кто подал заявление на испанское гражданство. 36-летний сирийский отец семейства живёт в стране с мая 2019 года и сразу после пятилетнего срока подал заявку. «Когда я приехал, было трудно получить информацию о натурализации. Что-то узнаёшь от друзей, но через официальные каналы это сложно».

Он уже сдал экзамен на гражданство и ждёт результатов: «Я не считаю этот экзамен очень трудным. Если ты проводишь столько времени в стране, уже знаком с большей частью её реальности. Тогда пройти этот тест несложно».

Проблемы политического участия

Несмотря на рост числа натурализаций, в Испании остаётся проблемой то, что проживающие в стране иностранцы не могут голосовать. Исследование Центра социологических исследований в Мадриде показывает, что недостаточное политическое участие иностранных жителей связано с меньшим чувством принадлежности к испанскому сообществу, что в долгосрочной перспективе может негативно сказаться на их интеграции.

Требования к гражданству в других странах

В Чехии с населением около 11 миллионов проживает около миллиона иностранцев, которые, кроме широко распространённого исключения для граждан ЕС, не имеют права голосовать. Заявления на гражданство подаются нечасто, многим достаточно бессрочного или временного вида на жительство. В прошлом году чешское гражданство получили 1000 человек, 370 заявлений были отклонены. Из-за таких незначительных цифр почти не ведётся обсуждений о предоставлении иностранцам больших избирательных прав.

В Литве действует принцип крови (jus sanguinis), и вопрос двойного гражданства является острой темой. Многие литовцы живут за рубежом и получили гражданство другой страны, но хотели бы сохранить гражданство своей родины. Однако это не разрешено местными регулирующими органами.

В Греции законы о натурализации недавно были реформированы, но система всё ещё сталкивается с длительными задержками, которые в некоторых случаях длятся до 4 лет. Критерии остаются строгими, что приводит к тому, что многие заявления отклоняются или люди даже не пытаются их подать.

В Италии, где закон о гражданстве был принят в 1992 году и с тех пор почти не изменился, также действует принцип крови, хотя страна стала иммиграционным государством. Дети иностранцев, рождённые в стране, должны пройти долгий и сложный процесс, чтобы получить гражданство. В целом Италия строга в этом вопросе: подать заявление на гражданство можно только после 10 лет проживания в стране и при выполнении других требований, например, по доходу.

Отсутствие перспектив реформ

Инициативы по смягчению закона, например, сокращение срока до 5 лет, появляются регулярно, также из-за продолжающегося снижения рождаемости в Италии. Однако правительство Джорджи Мелони, находящееся у власти с октября 2022 года, продвигает идею «настоящей Италии» и утверждает, что итальянское гражданство «нужно заслужить, а не получать в подарок». Поэтому в ближайшем будущем реформы закона ожидать не приходится.

Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at