После провала переговоров о «сине-чёрном» (FPÖ — ÖVP) правительстве вновь всплыла идея правительства экспертов. Однако, чтобы решить остро стоящие вопросы — в частности, регулирование бюджета и предотвращение процедуры ЕС по дефициту, — понадобится устойчивая парламентская поддержка. Как её добиться, когда не вырисовывается ни одна коалиция, остаётся неясным.
«Временный кабинет» вовсе не обязателен
Хотя подобное правительство зачастую называют «переходным» или «временным», с конституционной точки зрения это была бы «обычная» федеральная канцелярия, назначенная президентом (как и случилось в 2019 году с кабинетом Бригитты Бирляйн). Особая процедура «временного правительства» по австрийскому законодательству (согласно ст. 70 и 71 B-VG) применяется лишь между выборами и формированием коалиции. Сейчас же выборы ещё не состоялись; значит, речь шла бы о юридически нормальном кабинете.
Необходимость формирования альянса партий
Любая правительственная инициатива нуждается в одобрении Национального совета. При отсутствии прочной коалиции депутаты получают ещё больше свободы, чтобы блокировать проекты — особенно если говорить о сложных реформах, необходимых для сокращения дефицита. Естественно, «кабинет экспертов» может действовать только при наличии временных альянсов партий в парламенте. Но, судя по последним событиям, найти согласие непросто.
Стабильного большинства достичь не удаётся
Министрам-«экспертам» нужно будет не только «поддерживать аппарат на плаву» (как в 2019-м), но и готовить масштабные изменения в бюджете и иных сферах. Для этого им придётся искать поддержки у всех 5 парламентских сил — на фоне возможных досрочных выборов. Вряд ли можно провести какую-то крупную реформу (например, пенсионную) без долгосрочного политического договора. Однако если всё равно придётся вести переговоры в формате «многопартийной коалиции», то встаёт вопрос: а почему бы официально не создать обычное политическое большинство?
В европейской практике «правительства экспертов» иногда срабатывали, когда имели за плечами широкую парламентскую базу (к примеру, «технические» кабинеты в Италии). Но в Австрии сейчас не видно большой коалиции: FPÖ остаётся в изоляции, а остальные партии явно не находят общий язык. Стабильного большинства достичь не удаётся — именно это и было корнем всех провалов.
Итог
«Правительство экспертов» с виду выглядит привлекательной альтернативой, но без поддерживающей коалиции оно не сможет решить ключевые вопросы бюджета и грозящего штрафа от ЕС. Проблемы, препятствующие созданию политического кабинета, никуда не исчезнут при назначении «технического» правительства.
Это перевод новостной статьи австрийского издания. Источник: derstandard.at
